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圖為剛成為新公民的李杏(右,華人)正舉起右手宣誓入籍

 

移民難融入 政府有責任

 

聯邦移民部長肯尼周二在與QMI Agency的編輯委員會開會時說，加拿大需要集中精力，減少與主流社會分隔的少數族裔群體數量，稱這種現實令人擔憂。

 

多倫多城市族裔關係聯盟副會長譚潤娣則稱，政府應該做更多工作。

 

聯邦移民部長肯尼周二在與QMI Agency的編輯委員會開會時表示，一些少數族裔群體持續與主流社會分隔了幾代人的時間。

 

新移民融入加拿大是一個自然及必然的過程。他說，「如果我們看到少數族裔持續2、3代人都與主流社會分隔，就令我擔心。」

 

肯尼提到，80年代末至90年代初，有大量索馬利亞移民來到加拿大，他們沒得到很好的照顧，雖然他們中有成功的故事，但很多人始終與主流文化分隔，有些甚至墮入犯罪。

 

不過，肯尼認為加拿大的移民政策還算成功。他說：「總體來講，我可以說加拿大管理多元化的方式挺成功，但我們不能把這看作是天賜的成功。」

 

他說，提供合適的教育及機會，使來到加拿大的移民能融入社會很關鍵。

 

過去一年，德國和英國相繼宣布多元文化政策已經失敗。在這樣的背景下，肯尼的這段講話，似乎在繼續肯定加拿大多元文化國策的成功和輝煌。

 

加拿大多元文化是加拿大文明發展史上最光輝一頁

 

就民族和移民融入政策而言，加拿大和美國走過相同的路，後來又選擇了不同的路。美國採納了」熔爐政策」(傳統觀念中美國是一個熔爐，無須政府干預，各種移民的文化自行熔為一體)，而在加拿大，儘管也出現過熔爐思想的唿聲，但是她跳過了熔爐思想的階段，在社會公正的更高的層次上直接採納了多元文化思想。

 

加拿大自由黨政府在上個世紀70年代初拋棄移民法中的種族主義成分，採納了打分制，在1971年頒布了多元文化政策，使加拿大成為世界上第一個官方的多元文化國家，為後工業化時代多民族國家如何解決民族衝突，保護民族文化，保護少數民族權利，反對種族歧視，如何取得民族和諧諸方面樹立了一個意義深遠的榜樣。

 

儘管人們對多元文化社會的未來還有種種憂慮，但這仍是加拿大文明發展史上最光輝的一頁。

 

40年前從香港移民加拿大的譚潤娣表示，加拿大的多元文化雖然不圓滿，還是不錯的。她表示，她屬於最早通過打分制度獨立移民加拿大的人，而之前只有白人可以來。

 

多元文化社會尊重移民帶來的文化。她提到，聯邦政府曾給錢鼓勵多倫多唐人街，支持保持華人文化，比如為小孩提供中文教育等。

 

譚潤娣表示，移民來到加拿大，都希望她是個安居樂業的好地方。其實父母想子女英文好，讀好書，又希望他們會中文，維持華人文化，這兩者很難平衡。其他族裔也有類似的問題。

 

不過，譚潤娣說，無可否認，加拿大存在歧視，有些是組織機構本身的問題，也有個人態度的問題，在拒絕移民的參與，並非移民單方面的塬因。

 

「我們認為，政府應該多做些工作。」她說，社區也在鼓勵族裔人士，特別是年輕人積极參与社會。

 

維基百科：多元文化政策

 

多元文化政策(多元文化主義)是多民族社會用以管理文化多元性的公共政策，它採取官方手段在一個國家內部強制推行不同文化之間的相互尊重和寬容。

 

多元文化政策強調不同的文化各有其獨特性，事關接納其他民族時尤其重要。這個詞最早在1957年用來描述瑞士的政策，在1960年代末期被加拿大接納，並且擴散到其他英語國家。

 

廣義地看，這個概念通常用來描述一個社會或者國家，由於移民而導致的文化族群的多重性。這一現象可能引發對民族特徵穩定性的焦慮，也會引起對各方均可受益的文化交流。這類交流主要集中在文學、藝術和哲學，以及外在表現出的音樂、服裝和飲食的彼此欣賞。

 

有一種看法是，多元文化可能消滅各國的國家主權，令人們預備接受單一的世界政府，即所謂全球化。但是社會普羅大眾並不這樣認為。

 

狹義上，可以指文化上截然不同的人們在同一個城市裡共存。

 

多元文化有時指政府政策的慣例。

 

對待移民團體和文化，一般有四種政策：

 

單一文化政策：非常接近民族主義，不接納外來文化，對移民進行社會整合，將其吸收到本民族的文化之中。

 

領頭文化政策：這是德國的東方學者Bassam Tibi構造的一種社會模式。在他的《沒有特徵的歐洲》(Europa ohne Identit?t)一書中，一個國家裡的不同族群可以有各自的特徵，但是必須支持作為社會基本核心概念的領頭文化。在西方，這些基本概念是：民主，政教分離，啟蒙思想，公民社會等。

 

熔爐政策：傳統觀念中美國是一個熔爐，無須政府干預，各種移民的文化自行熔為一體。

 

多元文化政策：與上述政策相比，多元文化政策的觀點是，移民團體應該保留自身的文化，並且同其他的文化和平地交流。時至今日，這已經成為加拿大、澳大利亞和2011年之前英國的官方政策。相對於熔爐，多元文化政策又被稱為不同種族共存的文化馬賽克，或者文化色拉碗模式。

 

沒有哪一個國家完全符合上述模式中的一種。例如，法國努力使本國文化適應移民群體，而加拿大有許多政策鼓勵融合。

 

1970年代，多元文化政策在幾個國家逐漸被政府採納。但是這麼做的塬因，各國之間又不盡相同。

 

在加拿大，1971年成立了皇家雙語和雙重文化委員會，這是一個用來平息加拿大說法語的少數民族(主要集中在魁北克省)不滿情緒的政府機構。委員會的報告唿吁政府認可加拿大社會的雙語和雙重文化特性、並且制定政策保護這一特徵。雙重文化政策招致了來自各方的抨擊。

 

右翼的進步保守黨人認為雙重文化政策是對統一加拿大主義的攻擊。被魁北克民族主義所吸引的法裔青年人對此政策也不滿意。除了英裔加拿大族群對這個政策感到不快，最大的反對聲來自非英裔又非法裔的所謂第叄力量。雙重文化之說不符合西部各省的現實，因為當地的法語人口稀少，甚至比烏克蘭語人口還少。人們爭論說，應該把「雙語、雙重文化」改為「雙語、多重文化」。

 

1971年10月8日，皮埃爾·特魯多的自由黨政府在下議院頒布了《雙語框架內的多元文化政策實施宣言》，這是1988年7月21日正式被王室確認的《加拿大多元文化法案》的先驅，是加拿大成為多元文化國家的象徵。這一政策被加拿大《1982年憲法》第27章《加拿大自由和權利法案》所支持。 1984年布萊恩·馬爾羅尼的保守進步黨執政后，並未改變這個政策，雖然此前他們對該政策持批評立場。

 

在世界範圍內，官方實施多元文化政策的主要手段包括：

 

雙重國籍

 

政府支持使用少數民族語言的報紙、廣播電台和電視台

 

支持少數民族的假日和節慶活動

 

在學校、軍隊和社會各界接受民族傳統和宗教服飾

 

支持世界各國的文化和藝術活動

 

鼓勵少數民族在政治、教育和其他社會活動中有自己的代表。

 

雖然多元文化政策與文化融合有矛盾之處，象加拿大這樣的國家同時也鼓勵結構性融合，鼓勵移民社團加入大社會，學習主要語言，並且進入勞動力市場。

 

德國

 

2010年10月，德國總理默克爾公開表示「德國試圖建立多元文化社會的努力已經徹底失敗」，她指出穆斯林移民需要努力融入德國社會，學習德語。

 

英國

 

2011年2月，英國首相卡梅倫表示英國多年來推行的文化多元政策助長了極端主義意識形態，使本土伊斯蘭恐怖主義滋長。他指英國未能向年輕穆斯林提供一個他們願意歸屬的社會願境，及過往容忍一些分隔的社群進行違背英國人價值觀的行為，導致一些年輕穆斯林有一種無根的感覺，使他們在尋找可以歸屬和信仰的東西時，墮入極端主義意識形態中。他表示「英國必須放棄失敗的文化多元主義」，「堅決捍衛自由的西方價值觀」。他唿吁各國政府「反對所有形式的極端主義」，又表示英國應該減少資助那些沒有反對伊斯蘭極端主義的團體。卡梅倫同時主張加強推廣「國家認同」，以阻止人們投向極端主義。

 

澳大利亞

 

2011年2月，澳大利亞有國會議員表示該國的穆斯林社區恐怕已經「自成一國」，形成「種族飛地」。有議員指出伊斯蘭極端主義已經在歐洲形成「小社會」，強硬的伊斯蘭團體在小社會內鼓吹伊斯蘭教法比西方價值觀優勝。有議員要求政府及早打擊宗教狂熱分子，指狂熱穆斯林根本不理睬澳大利亞社會的主流價值觀。 家園論壇,forum.iask.ca

 

多元文化政策同時受到來自左翼和右翼人士的批評。

 

許多批評認為多元文化政策阻礙或延緩了社會整合及文化融合。這會導致經濟差異從而使某些少數民族被排斥於主流政治之外。然而，某些政策如：激進地實施按比例、地區代表制而非一般選舉，以及在選舉投票機制中實施雙語制度，均得到南轅北轍的效果。這樣的做法或許鼓勵了少數民族參與政治，增加了他們的代表性，但在另一方面，民主制度只有在公開辯論的基礎上才能發揮作用，而社會因語言被分割成小群體會導致公開辯論和內在團結的缺失。正是這樣的分裂給民主的歐洲聯盟的生存前景造成了疑惑。

 

對多元文化主義最強烈的批評來自艾茵·蘭德，她懼怕自1960年代世界範圍的種族復興運動會導致種族巴爾幹化，從而使現代工業化社會解體。她的哲學把多元文化主義和單一文化主義都看作是文化決定論的集體主義。蘭德從哲學上否定集體主義，根據是：1 破壞自由意志;2 根據她的哲學，人的頭腦剛出生是空白體。確實，人的頭腦中在剛出生時並沒有文化概念，文化是社會對其成員輸灌的條件反射。多元文化主義的特點是，把某個身分的主張，從舉國一致的身分中分割出來，允許少數民族文化的個人擁有比普通社會成員更多的選擇自由。

 

另一來自右翼的批評，根據斯堪的納維亞國家和加拿大的經驗教訓，認為多元文化主義是對於人性的看法過於簡單和樂觀的烏托邦意識形態，因此具有與共產主義、無政府主義和各類自由主義相同的弱點。多元文化主義只能在西方社會的都市裡存在，在其餘的地方則無法生存。某些多元文化主義的變形會造成文化團體之間權力和影響力的不均，因此或改變更大社會內的價值系統。對多元文化政策的實用主義批評包括：在加拿大、澳洲、紐西蘭和美國，老移民族群不能根據祖先的來源國而自稱為英國人、法國人或斯堪的納維亞人，而新移民群體卻可以有多重民族身份。根據這個解讀，在澳洲、加拿大和美國的少數民族對國家的效忠常受到猜疑，例如，在第二次世界大戰時期的日裔美國人。一些多元文化研究表明，在北美國家出生的少數民族或小型宗教團體成員更傾向於垮種族通婚，並且更熱衷於參與所在國家的事務。他們擁有自己的文化身份，但是並不參與祖先國家的政治。對於社會價值觀的選擇存在掙扎心理的主要是歐洲國家，特別是歷史上有單一文化傳統的地區，少數民族在哪裡會感覺到自身在政治和社會中被邊緣化，但是這是在任何社會中都會出現的現象。

 

然而，某些文化的社區並不支持多元文化的價值觀，比如在宗教信仰自由上，僅僅是關注自己行使權力，那麼多元文化系統就會自我解體。在歐洲的塬教旨主義穆斯林不尊重非穆斯林人士的宗教信仰自由，僅僅當他們需要修建新的清真寺或者要到公立學校裡帶頭巾的時候才想起這個自由。於是，多元文化主義在價值整合上就失敗了。