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美墨加贸易协议舞剑 意在防「中」

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【新三才编译首发】美国川普政府在与中国的贸易战中找到了一个新工具:利用最近的美国—墨西哥—加拿大协议(USMCA协议),试图阻止中国与贸易伙伴达成其「非正常」交易。

隐藏在USMCA协议的最后,是「例外和一般规定」,这一部分被称为「非市场国家自由贸易协定」。如果三个成员国中的任何一个与一个非市场经济体达成贸易协议,它实际上无效。」其中所指的范例,就是像中国这样的国家。

换句话说,美国已经先发制人地阻止墨西哥和加拿大与中国达成任何形式的贸易协定。如果他们这样做,那么白宫可以将USMCA分成两个单独的双边协议。「这是合乎逻辑的,它是一种毒药丸的效果。」美国商务部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)周五向媒体表示。

贸易政策专家表示,即使是作为政策概念,他们以前也从未见过这样的事情。「这在贸易协议中是完全新颖的。」彼得森国际经济研究所非长驻高级研究员加里·赫夫鲍尔(Gary Hufbauer)指称,这是「政府针对中国发起的冷战中的最新一线」。

这项方案针对中国是明白无误的。美国反倾销法中使用的非市场经济一词指的就是中国。

乔治梅森大学梅卡图斯中心贸易和移民政策主任丹·格里斯沃尔德(Dan Griswold)说:「加拿大或墨西哥都还没有达成协议,但正在讨论这个问题。」他说,川普利用加拿大和墨西哥需要维持与美国的关系,以阻止他们与中国建立贸易联盟。

格里斯沃尔德补充说:「很难看出这一条款如何使美国普通消费者受益,但如果有足够的其他国家能够对中国施加足够的压力来改革其内部政策,这些协议可能最终会使美国受益。」

现在预计政府将尝试为与中国做生意的国家(如日本)的潜在未来贸易协议增加类似的语言。副总统迈克·彭斯(Mike Pence)周三在华盛顿一家保守派智库哈德逊研究所发表演讲时表示:「为了推进我们对自由开放的印度太平洋地区的愿景,我们正在与分享我们价值观的国家建立新的更强大的联系。」

如果这个策略成功,它将挫败中国想要绕开川普政府已经对其施加关税的压力。

川普政府已经对价值2,500亿美元的中国商品征收10%至25%的税,并威胁要增加其他商品2,670亿美元的关税,足以包含从中国进口到美国的所有商品。它已经针对钢材进口征收25%的关税和铝材进口征收10%的关税,这些政策主要也是针对中国。

加拿大国际治理创新中心国际法研究项目副主任Hugo Perezcano Diaz说:「美国向其合作伙伴发送的信息非常明确。美国不希望他们去与中国谈判。对中国的信息也很清楚,美国正在吸引贸易伙伴并建立反对中国的战线。」

如果由于USMCA协议中任一或二个国家违反非市场条款并与中国达成协议而导致USMCA破裂,美国将有机会破坏与中国就任何需要替换的双边交易进行谈判的任何一方协议。在这种情况下,加拿大和墨西哥将不得不自己与美国谈判达成新的协议,这将比他们在最近与美国会谈中所享有的地位要弱得多。

虽然USMCA协议直接涉及墨西哥和加拿大,但它是白宫推动的更广泛贸易政策调整的一部分,旨在解决它所认为的中国掠夺性贸易行动。川普在制定USMCA协议时的一个主要目标就是通过取消对外包和使用外国零件的经济激励措施,迫使制造商在美国寻找更多的供应链。川普认为先前允许这种做法的自由贸易政策只是让中国占了美国便宜。

(编译:王明真)

(责任编辑:姜启明)

(文章来源:新三才编译首发)

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