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中美双边气候变化协议路遥遥

胡锦涛出席联大会议期间与奥巴马会面

【新三才网讯】美国气候变化问题特使斯特恩(Todd Stern)周三在上海表示,预计下个月奥巴马总统访华时并不能和中方达成气候变化协议。

斯特恩说,“我不认为能达成任何的协议,(奥巴马)在和胡锦涛会晤时会尽量推动双方共识,以促成哥本哈根协议的签署。”

斯特恩是在上海出席亚太清洁发展和气候伙伴计划第三次部长级会议后讲这番话的。

除了中美两国以外,澳大利亚、加拿大、日本、韩国和印度的政府部长也出席了会议。

斯特恩还为奥巴马政府的气候政策进行了辩解,称奥巴马总统上台八个月来在监管二氧化碳排放方面所采取的努力比美国历史上任何人都多。

12月份,世界各国将于丹麦首都哥本哈根起草一份旨在减少温室气体排放的协议,现有的《京都议定书》对第一阶段温室气体排放规定将于2012年到期。

有关谈判进展仍然缓慢,美国不愿接受一个未明确规定中国等发展中国家二氧化碳强制减排目标的协议。

互不信任

中国工业污染严重已引起各方关注

中方一直坚持,工业化国家应承担减排的主要责任。

中国气候谈判首席代表、中国国家发展改革委员会副主任解振华说,“我们大家都应该对我们各自国家和整个人类负责。这并不是说,只有别的国家采取了什么措施,我们才会采取什么措施。”

言外之意,美国在自己没有做好的情况下不应指望中国采取更多的减排努力。

布鲁金斯研究院的资深研究员李侃如今年年初曾撰写一份报告,确认中美气候变化和清洁能源合作成功的四个主要障碍:其中第一个就是相互不信任。

预计,奥巴马在11月中旬访华期间与胡锦涛的会晤将为新的全球气候协议达成部分共识。

美国民主党参议员坎特韦尔(Maria Cantwell)上个月曾表示,中美两国有可能在奥巴马访华期间签署双边气候变化协议,但斯特恩现在说,美国从未寻求在这一问题上与中国签订双边协议。

分析人士称,中美双方将会商讨加强在下个月的会议上就碳捕获和存储等议题的进一步合作,但两国间的分歧使得谈判很难达成实质结果。

分歧依旧

环保人士呼吁中美在内的大国承担起责任

哥本哈根会议还有六周就要举行,斯特恩警告说会谈并不能保证成功。

分析人士指出,奥巴马政府试图在年底前推进自己的气候变化计划,这对哥本哈根会议事关重要。

鉴于中国和美国是世界上最大的排放国,两国的温室气体排放总量高达全球排放总量的40%以上,

一个以发展中国家的身份无需承担量化减排的责任,一个则是迄今唯一没有加入《京都议定书》的发达国家。可以说是双方都处在全球气候变化谈判的风口浪尖上。

如果中美两国不能拿出一个双边协议的话,促成一个全球气候变化协议的希望是否就很渺茫了呢?

政治陷阱?

中国人民大学国际能源环境战略研究中心的研究员李伟在接受采访时说,中美两国在气候变化问题上至今无法达成双边协议原因不在中方。

他认为,尽管美国国会众院和美国学者的减排意愿都很强烈,但美国参院和政府高层对这一问题的认识还不够,因此在防止气候变化问题上也就无法达成高层次的妥协。这与中国呈现出巨大的反差。

他说,把中美之间不能达成气候变化双边协议视为有可能威胁哥本哈根会议是美国设置的一个政治陷阱。

李伟还说,他个人认为,中国就不应该希望在气候变化问题上同美国达成什么双边协议,美国首先需要签订《东京议定书》并与西方国家达成协议。在这个基础之上才有资格同其他国家谈。

李伟指出,美国作为世界头号减排大国,如果连《京都议定书》的规定的减排要求都达不到的话,那还怎么指望其他国家加大减排力度呢?

由此可见,下个月,奥巴马总统访华期间在气候变化问题上与中国能够取否消除彼此固有的分歧,达成某种共识将格外引人关注。

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