百年前营口西海关
（一）嘉庆初年
【新三才网讯】 营口，清代称“没沟营”。1856年第二次鸦片战争后，英国强迫清政府签订了“天津条约”，增开牛庄（营口），登州（烟台）等九埠为通商口岸。1861年营口开港，清廷随即在营口设立山海常关，征收国内帆船税赋。1864年，增设山海（洋）关负责海轮的税收。1866年奉锦山海关兵备道衙署在营成立，分巡奉天府、锦州府、山海关等处，兼管金州、岫岩、复州、海城、盖平等州、县、厅所属的官佐刑名，监督营口常、洋两海关及奉天境内30余处税卡，分局以及奉天各府、县、州的中外交涉事宜。而此前山海关监督署一直设在今河北省山海关市，负责征收西起山海关、东至大东沟整个辽东半岛各口岸的进出口税赋。
山海关位于秦皇岛市东北15公里，是明代万里长城东部的重要关隘。明洪武十四年（1381年）朱元璋派大将徐达在此设立山海卫。清代裁撤卫所，山海关改属永平府临榆县所辖，因此也称榆关。“邑在元代以前人烟稀少。明初立卫，皆隶军籍，土著者无多，且征调频兴，迁徙莫定。至清修文偃武，休养百年，乃改卫为县，立甲编社，其乡村之联络、市集之辐辏大胜前朝”。（1）清前期，随着东北地区和关内商品流通的繁兴，山海关开始成为税关。康熙“十九年，开山东海禁，令查船户匿税，差满部员督收潼关、山海关税课”。（2）三十三年（1694年）“设立山海关，差官管理”，（3） 征收关税。“四十六年，以金州、牛庄交山海关监督巡察越关漏税”。（4）以及“从四十六年起，在辽东半岛沿海的牛庄、熊岳、复州、金州等处海口设立分税口，对海船所载商货征税，统归山海关管辖”。（5）乾隆十六年“山海关海、旱各口共有三十一处，近者距关一二百里，远者至千有余里”。（6） “二十九年……岫岩城属这鲍家码头等七口岸海船商税，归山海关监督设局征收”。
位于北京故宫的中国第一历史档案馆所藏关税档案中，保存一份嘉庆年间的税收“清单”。较详细地开列了山海关所属海，旱诸口出入船只及所征税银数量。对我们了解由海关所辖税口征收税额的多寡，进而反映出营口港当年的概貌颇有益处。现抄全文如下：锦州属天桥厂、小马蹄沟二海口，出入沙、鸟、卫船一千三百六十五只，征税银二万五千六百零六两九钱九分六厘；比较前任监督德新任内计船多二百七十五只，所征税银少一万七千三百七十二两七钱三分一厘。
牛庄属没沟营、耿隆屯二海口，出入沙、鸟、卫船七百二十八只，征税银二万一千八百九十九两五钱八分八厘；比较前任监督德新任内计船少三百二十五只，所征税银少一万五千六百二十八两零七分五厘。
盖州属连云岛海口，出入沙、鸟、卫、东船一百四十七只，征税银九千五百六十四两五钱五分三厘；比较前任监督德新任内计船少十六只，所征税银少二千二百三十两零六钱六分五厘。
岫岩属红旗沟、大孤山、青堆子、尖山子、英纳河、鲍家码头、小沙河七海口，出入沙、东船五百七十只，征税银七千七百七十一两三钱一分五厘一毫九丝；比较前任监督德新任内计船少五十只，所征税银少一千八百十两零二分四厘八毫一丝。
复州属娘娘宫、五湖嘴二海口，出入沙、鸟、卫、东船一百十四只，征税银一千二百四十九两五钱六分；比较前任监督德新任内计船多二十二只，所征税银多三十四两五钱六分七厘。
金州属皮子窝、青山台、金厂、石槽、红土崕、和尚岛六海口，出入沙、鸟、卫船三百六十二只，征税银一万零四百两零七钱九分六厘；比较前任监督德新任内计船少三十三只，所征税银少一千四百二十九两四钱零八厘。
锦州、义州属松岭子、新台、梨树沟、清河、九关台五边，出入车辆驮驼肩挑，征税银六千一百七十五两四钱八分九厘；比较前任监督德新任内多征税银二百八十六两四钱零五厘。
以上监督承露一年任内各海口所到有货船只、无货船只共三千二百八十六只，并各边口车辆驮驼肩挑，征税银共八万二千六百六十八两二钱九分七厘一毫九丝；
比较前任监督德新任内共计船少一百二十七只，所征税银少三万八千一百四十九两九钱三分一厘八毫一丝。
这份“清单”原本无年月记载，但从其它档案中查到承露为嘉庆三年的山海关监督，德新为嘉庆二年的山海关监督。故“清单”上报的应是嘉庆三年的税收，并与嘉庆二年进行了对比。
“清单”所列的山海关征税海、旱各口共25处。现将“清单”所列嘉庆二、三年山海关所征海、旱各口税银数额列表如下：
表1 嘉庆二、三年山海关所属海、旱各口征收税银统计（8）
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嘉 庆 二 年 嘉 庆 三 年
所 属 口 岸 征收税银(两) 占总额％ 征收税银(两) 占总额％
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锦州属二海口 42979.727 35.57％ 25606.996 30.98％
牛庄属二海口 37527.663 31.06％ 21899.588 26.49％
盖州连云岛海口 11795.218 9.76％ 9564.553 11.57％
复州属二海口 1214.993 1.01％ 1249.56 1.51％
金州属六海口 11830.204 9.79％ 10400.796 12.58％
岫岩属七海口 9581.34 7.93％ 7771.315 9.40％
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以上各海口合计 114929.135 95.12％ 76492.808 92.53％
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陆路五边口合计 5889.084 4.88％ 6175.489 7.47％
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总 计 120818.229 100.0％ 82668.297 100.0％
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表1显示，嘉庆三年征收税银82668两，嘉庆二年为120818两。而嘉庆二年清廷户部所订的上缴税额为“山海关，四万九千四百八十七两”。（9）山海关所属各海口中以锦州和牛庄征税最多。嘉庆二年锦州海口征银42979两，占“清单”所列税收总额的35.6％，牛庄口稍次之，征银37527两，比锦州少4500两，占总额的31％。
山海关所属各海口进出船只数量也以锦州和牛庄为最，现依“清单”统计如下：
表2 嘉庆二、三年山海关所属各海口出入船只统计（10）
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嘉 庆 二 年 嘉 庆 三 年
所 属 口 岸 船只数 占总额％ 船只数 占总额％
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锦州属二海口 1090 31.94％ 1365 41.54％
牛庄属二海口 1053 30.85％ 728 22.15％
盖州连云岛海口 163 4.78％ 147 4.47％
复州属二海口 92 2.69％ 114 3.47％
金州属六海口 395 11.57％ 362 11.02％
岫岩属七海口 620 18.17％ 570 17.35％
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总 计 3413 100.0％ 3286 100.0％
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表2可见，嘉庆二年锦州进出船只1090只，占船只总数的31％；嘉庆三年为1365只，占总数的41％。牛庄稍次之。嘉庆二年为1053只，占总数30％；三年为728只，占22％。这二处进出船只合计超过2000只，占沿海各口进出船只总数的60％以上。
牛庄地处辽河、太子河下游左岸，海城县城西20公里。远在汉唐时期就是一屯戍要塞。“金代建城，后金天命八年（1623年）重修，元朝时称牛家庄，后简称牛庄”。（11） “明代属辽东都司之海州卫，清代属奉天省海城县。……顺治年间置牛庄城防守尉，设章京驻防，康熙二十一年设巡检司，乾隆十三年增设四品协领”。（12）牛庄是东北境内最古老的海运码头之一，码头位于牛庄城北4公里的小姐庙村，“因有小姐庙（枭姬庙）而得名”。（13）明代由海路向辽东运送军需物品多运至此。清初“海禁未开时，南商浮海，由三岔河至省（枭）姬庙河口登陆入牛庄市场”。（14）清康熙十九年开放海禁后，牛庄很快成为南方海船贸易的重要码头。因开禁当时此地尚未征税，因此有；“辽左海禁即弛，百货云集，海艘，自闽中开洋十余日即抵牛庄，一切海货有更贱于江浙者”。（15）
清中叶以后，由于辽河河道的淤浅，大型海船不能进入，海运码头即向下游的田庄台、营口转移。而牛庄逐渐成为内河航运码头。辽北平原的农产品多在此集散，转运营口。民国年间，牛庄全城商铺400余家，仍为“海城县第一巨镇”。（16）
营口（没沟营），又称西营子。清前期为盖平，海城两县分辖。清宣统置营口直隶厅。据盖平县志载，营口“距县城西北七十里，昔为海城盖平分辖。以老爷阁为界，曰东没沟营，西没沟营，东属盖平，西属海城，南省则总称之为牛庄”。“营口为辽河下游之口岸，奉省沿海一大商埠也。辽河……入口上溯十三海里，河之右岸即营口商埠。辽河港口旧在营口上游三十海里，地曰白华沟，以河底逐年淤塞，巨舟不能容，乃移向下游右岸之田庄台碇焉。曾不数年此地亦患淤浅，复移向下游左岸之兴隆台，阙后是处又淤塞，乃三迁而至今之营口，时在前清道光初年。西营子天后宫内有碑记此事”。（17）
然而，从嘉庆“清单”的记载来看，没沟营成为辽河海运码头的时间至少不会晚于嘉庆初年，而并非如《营口县志》所述在道光初年。“清单”中明确记载：“牛庄属没沟营，耿隆屯二海口，（嘉庆三年）出入沙、鸟、卫船七百二十八只，征税银二万一千八百九十九两五钱八分八厘”。以上论述，无可争辨地说明，此时的没沟营已是辽河最主要的海运码头之一，与耿隆屯海口同属牛庄防守尉管辖。至于耿隆屯是否是指营口和田庄台之间的兴隆台港，不得而知。总之耿隆屯为一不出名的小港，总体海运业务都在没沟营。此时的营口应相当繁华，而绝非如《营口县志》所载“营埠当清代嘉道年间，滨海斥卤，旷无居人，地仅四区，亦一隅小村落而已 ”。
（1）民国《临榆县志》卷6 （11）（13）（16）民国《海城县志》
（2）（4）（7）（9）《清史稿》志一百 （12）《嘉庆重修一统志》卷60
（3）雍正《大清会典》卷52 （14）宣统《海城县志》
（5）《中国经济史考证》第三卷 （15）《辽左见闻录》
（6）《宫中档乾隆朝奏折》第一辑 （17）《营口县志》
（8）（10）《清代前期的山海关与东北的沿海港口》
